內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會 常務(wù)委員會公告

 第十七號

    2019年5月31日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展條例》，現(xiàn)予公布，自2019年9月1日起施行。       第一章  總則     第一條  為了加強民用建筑節(jié)能管理，推進綠色建筑發(fā)展，提高人居環(huán)境質(zhì)量，保護和改善環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。     第二條  在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的民用建筑節(jié)能、綠色建筑發(fā)展及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。     第三條  民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持節(jié)約資源、減少排放、生態(tài)環(huán)保、技術(shù)先進、安全可靠、經(jīng)濟合理和因地制宜的原則。     第四條  旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展工作落實情況納入本級人民政府節(jié)能考核評價體系，并對本級人民政府負有民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展工作監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負責(zé)人和下級人民政府及其負責(zé)人進行考核評價。     第五條  旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動民用建筑節(jié)能技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，改進建筑建造方式，推廣可再生能源在建筑中的應(yīng)用，推進既有民用建筑節(jié)能改造。     第六條  旗縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展的監(jiān)督管理工作。     旗縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、工業(yè)和信息化、自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展的相關(guān)工作。     第二章  一般規(guī)定     第七條  自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制自治區(qū)民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準后組織實施；盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，報本級人民政府批準后實施。     民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，包括新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的應(yīng)用、綠色建筑、被動式超低能耗建筑以及裝配式建筑發(fā)展等內(nèi)容。     第八條  旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排民用建筑節(jié)能資金，用于支持下列活動：     （一）民用建筑節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、標(biāo)準及技術(shù)規(guī)范制定和工程示范；     （二）民用建筑節(jié)能服務(wù)評價體系和監(jiān)管體系建設(shè)；     （三）既有民用建筑節(jié)能改造和用能設(shè)施設(shè)備的節(jié)能改造；     （四）綠色建筑、裝配式建筑發(fā)展與評價；     （五）可再生能源在民用建筑中的應(yīng)用；     （六）民用建筑節(jié)能和綠色建筑的宣傳、推廣、培訓(xùn)、獎勵；     （七）綠色建材的應(yīng)用；     （八）其他相關(guān)事項。     第九條  自治區(qū)推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。自治區(qū)人民政府節(jié)能工作主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定、公布并及時更新推廣使用、限制使用、禁止使用目錄。     生產(chǎn)、使用列入推廣使用目錄的技術(shù)與產(chǎn)品的，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受稅費優(yōu)惠。     第十條  鼓勵利用建筑垃圾、煤矸石、粉煤灰、爐渣、尾礦等固體廢物為原料生產(chǎn)新型墻體材料和其他建筑材料。     利用前款規(guī)定的固體廢物，應(yīng)當(dāng)符合固體廢物污染環(huán)境防治法律、法規(guī)的規(guī)定。     第十一條  鼓勵開發(fā)應(yīng)用建筑墻體保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)，逐步提高其在建筑中的應(yīng)用比例。     在自治區(qū)人民政府規(guī)定的期限和區(qū)域內(nèi)，全面推廣應(yīng)用建筑墻體保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)。     第十二條  旗縣級以上人民政府在編制城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮可再生能源建筑應(yīng)用、地下綜合管廊、城市風(fēng)道、海綿城市建設(shè)等要求，優(yōu)化城市空間布局，推進區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。     編制城市、鎮(zhèn)詳細規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照城市設(shè)計、能源利用和生態(tài)環(huán)境保護的要求，綜合考慮地下空間利用、綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展、建筑物布局及密度、高度、形狀、朝向、采光、通風(fēng)和綠化等節(jié)能要素。     第十三條  自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家民用建筑節(jié)能、綠色建筑相關(guān)標(biāo)準，制定自治區(qū)民用建筑節(jié)能標(biāo)準，綠色建筑設(shè)計、施工、驗收、評價等標(biāo)準和指標(biāo)體系。     第十四條  旗縣級以上人民政府發(fā)展改革行政主管部門在項目立項時，應(yīng)當(dāng)落實綠色建筑要求，并將綠色建筑要求納入固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查范圍。     建筑工程項目的可行性研究報告或者項目申請報告應(yīng)當(dāng)包含綠色建筑等級要求，明確工程選用綠色建筑技術(shù)及其投資、節(jié)能減排效益等內(nèi)容。     第十五條  旗縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細規(guī)劃要求明確綠色建筑等級指標(biāo)。     旗縣級以上人民政府自然資源行政主管部門在國有土地出讓或者劃撥時，應(yīng)當(dāng)將民用建筑節(jié)能、綠色建筑等級等指標(biāo)納入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者國有建設(shè)用地劃撥決定書。     第十六條  旗縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計和分析，制定既有建筑節(jié)能改造計劃，明確節(jié)能改造的目標(biāo)、范圍和要求，報本級人民政府批準后實施。     既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，與城市基礎(chǔ)設(shè)施改造、舊城改造、居住小區(qū)綜合改造相結(jié)合，有計劃、分步驟地實施。     國家機關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑應(yīng)當(dāng)率先進行節(jié)能改造。居住建筑和其他公共建筑的節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)在征得多數(shù)建筑所有權(quán)人同意的基礎(chǔ)上依法逐步實施。     第十七條  旗縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法對民用建筑進行規(guī)劃審查，應(yīng)當(dāng)就設(shè)計方案是否符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準或者綠色建筑標(biāo)準，征求同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門意見；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門自收到征求意見材料之日起10日內(nèi)提出意見。     對不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準或者綠色建筑標(biāo)準的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。     第十八條  旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動農(nóng)村牧區(qū)的建筑節(jié)能工作，加強城鄉(xiāng)結(jié)合部既有建筑節(jié)能改造和新建建筑能效提升。     鼓勵農(nóng)村牧區(qū)房屋建設(shè)項目執(zhí)行節(jié)能及綠色建設(shè)標(biāo)準，推廣和使用分布式光伏和節(jié)能灶具，引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)建筑用能清潔化、無煤化。   來源：內(nèi)蒙古日報